市人民政府關于加強居民住宅電梯安全綜合管理的意見

2012-03-01 17:30:01

 

各區人民政府,市人民政府各部門:

 

電梯的使用與人民群眾的工作、生活及生命安全息息相關。為切實加強我市居民住宅電梯安全使用和監督管理,有效治理消除電梯安全隱患,確保電梯安全運行,結合我市實際,經研究,現提出如下意見:


一、明確加強居民住宅電梯安全管理的總體目標


     堅持“安全第一、預防為主”的原則,按照“屬地管理、綜合治理”的要求,切實加強居民住宅電梯安全綜合管理工作,建立各級政府及其部門各司其職、主動作 為、聯動協作的長效工作機制,努力形成“政府統一領導、部門依法監管、使用管理單位全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全格局。


二、強化居民住宅電梯安全管理的職責分工


     區人民政府全面負責本轄區內居民住宅電梯安全綜合管理工作;督促、支持質監部門依法履行居民住宅電梯安全監察職責;督促、協調相關職能部門及時解決居民住宅電梯綜合管理中出現的重大問題。
     街道辦事處負責協助質監部門查找居民住宅電梯安全使用隱患;組織和協調將老舊住宅(小區)居民電梯納入物業管理;組織和協調業主委員會籌措電梯運行和更新改造資金;負責處置因封停電梯引發的不穩定事件。
     質監部門負責全市居民住宅電梯安全監察工作,嚴格執行電梯準入、準用制度;加強對電梯制造、安裝、改造、使用、檢驗檢測、監察等工作環節的監管;開展監 督檢查,督促電梯使用管理單位和維保單位切實履行職責;嚴格執法,堅決封停存在嚴重隱患(參照國質檢特函〔2007〕910號第二十條,下同)的居民住宅 電梯;宣傳電梯法律、法規和安全知識;建立和完善電梯救援三級應急救援體系,積極開展電梯應急救援演練。
     住房保障房管部門負責引導和推進居民 電梯住宅(小區)實行專業化物業管理服務;指導和監督物業管理單位按照有關規范和技術規則履行居民住宅電梯管理職責,并規范使用物業管理服務費用于居民住 宅電梯日常運行維護;指導和監督業主委員會依法辦理、使用住宅專項維修資金用于居民住宅電梯改造更新工作。
     建設部門負責督促新建居民電梯住宅(小區)的開發建設單位在正式移交物業管理單位前履行電梯安全管理職責。
     信訪部門負責協調處置涉及因封停居民住宅電梯引發的不穩定事件。
     公安及公安消防部門負責做好經“110”、“119”報警電話反映的電梯故障困人的應急求助相關工作;配合處置涉及因封停電梯而引發的不穩定事件。
     安監部門負責電梯安全生產的的綜合監管工作,負責居民住宅(小區)電梯重大事故隱患掛牌督辦事項的綜合工作,督促相關部門落實電梯安全監管責任。
     物價部門負責對物業管理服務實行政府指導價范圍內的居民住宅電梯合理確定收費標準。


三、完善加強居民住宅電梯安全管理的保障措施


(一)督促居民住宅電梯使用管理單位履行管理主體責任
     居民住宅電梯使用管理單位要切實履行管理職責,按照要求建立各種管理制度,加強日常巡視,保證居民住宅電梯通訊報警裝置有效;嚴格執行電梯管理和作業人員持 證上崗制度,聘請專業電梯維保單位并積極做好居民住宅電梯定期檢驗申報工作,制定應急救援預案并實施演練;及時采取措施消除電梯安全事故隱患,確保居民住 宅電梯的運行使用安全。


(二)落實居民電梯住宅(小區)的物業管理單位
     1.對單位自(直)管房的居民電梯住宅(小區),由區住房保障房管部門會同所屬街道辦事處負責督促落實房屋產權單位或者其委托的物業管理單位實施物業管理。
     2.對新建居民電梯住宅(小區),開發建設單位在辦理移交前期物業管理相關手續之前,由建設部門負責督促開發建設單位實施物業管理;辦理完移交前期物業管理相關手續之后,由住房保障房管部門負責督促物業管理單位實施物業管理。
     3.對長期沒有實行物業管理的居民電梯住宅(小區),由所屬街道辦事處會同區住房保障房管部門組織召開業主大會、成立業主委員會,依法選聘物業管理單位實行物業管理。
     4.對居民電梯住宅(小區)由于物業管理單位更迭或者未按照合同約定提前退出期間,住宅物業項目不能維持正常物業管理秩序的,由所屬街道辦事處同區住房 保障房管部門組織召開業主大會,重新選聘物業管理單位實行物業管理,在其過渡期內由街道辦事處明確居民住宅電梯管理責任主體,直至新的物業管理單位接管。


(三)建立居民住宅電梯運行維護和改造更新的資金籌措機制
     1.居民住宅電梯運行維護資金。電梯運行維護資金從物業管理服務費中支出;物價部門在制定物業服務收費政府指導價時,應當明確電梯運行維護費用在物業管 理綜合服務費中的比重。街道辦事處應引導、協調業主(業主委員會)按時足額繳納物業費、督促物業管理單位按照規定使用物業費。

     2.居民住宅電梯改造更新資金。
    (1)對有住宅專項維修資金的居民電梯住宅(小區),區住房保障房管部門應當配合街道辦事處指導、協調物業管理單位、業主(業主委員會)辦理住宅專項維 修資金使用手續,用于電梯改造更新,質監部門提供技術指導;對住宅專項維修資金存在缺口的,由街道辦事處、區住房保障房管部門協調業主(業主委員會)從物 業共用部位經營產生的歸業主所有的收益中籌措;仍不足的,由街道辦事處、區住房保障房管部門按照“誰受益、誰出資”的原則,幫助、協調物業管理單位向業主 收取。
    (2)對無住宅專項維修資金的居民電梯住宅(小區),由街道辦事處、區住房保障房管部門協調業主(業主委員會)從物業共用部位經營產生 的歸業主所有的收益中籌措;不足的,由街道辦事處按照“誰受益、誰出資”的原則,幫助、協調物業管理單位向業主收取;仍不足的,經市人民政府召集相關部門 研究商議后,由區人民政府動員原建設單位或者原主管部門負責籌措。
    (3)經上述資金籌措后,仍無法解決且嚴重影響居民生活和社會穩定的問題,由區人民政府負責籌措資金落實。
    (4)對單位自(直)管房的居民電梯住宅(小區),由房屋產權單位負責籌措資金落實。

(四)健全居民住宅電梯安全運行和維護穩定的防范機制
     1.質監部門應當對存在嚴重隱患的居民住宅電梯采取堅決措施予以封停,在實施電梯封停時,事先將相關情況通報區人民政府及其所在街道辦事處,必要時要通報信訪、住房保障房管、安監等部門。
     2.街道辦事處、信訪部門應當積極做好被封停使用的電梯業主工作,維護社區穩定和諧,督促物業管理單位解決問題。問題難以及時解決時,應當向區人民政府報告。
     3.區人民政府應當建立有街道辦事處、信訪、住房保障房管、質監、安監、公安等部門參加的居民住宅電梯安全綜合管理聯席會議,及時研究解決問題,化解矛盾,消除電梯安全事故隱患,確保社會穩定。

四、落實加強居民住宅電梯安全管理的工作要求

(一)加強組織領導。各區人民政府要高度重視居民住宅電梯安全綜合管理工作,要站在落實科學發展觀的高度,堅持執政為民,以人為本,強化領導,切實做好 居民住宅電梯安全各項管理工作,狠抓轄區內問題電梯的安全隱患整改,迅速建立未設立住宅專項維修資金的老舊居民住宅電梯改造、更新資金籌措機制,維護社會 和諧穩定。
(二)強化職責落實。各相關部門和單位要按照職責分工,結合本意見制定具體實施辦法,并積極探索長效管理機制。各級政府及相關部門和單位要將居民住宅電梯安全綜合管理工作納入績效目標任務體系并進行考核獎懲。
(三)加大宣傳力度。質監部門要會同相關部門和單位加大電梯使用安全的宣傳力度,增強人民群眾的電梯安全防范意識,提高自我保護能力,使其掌握應對電梯安全突發事件的應變和逃生技巧,公安消防部門協助做好電梯安全突發事件應急處置演練。

 

                              二0一一年十二月二十八日


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